John Patrick Leary approaches human capital as an euphemism for labo(u)r. He looks at the term’s origins in 1961, with University of Chicago economist, Theodore Schultz (1902 – 1998), writing an article, Investment in Human Capital. This was followed by a book in the subject in 1975, Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis with Special Reference to Education, written by yet another University of Chicago economist, Gary Becker (1930 – 2014).

Perhaps Leary’s most revealing statement is, “The ideology of human capital asks one to think of nearly every form of social existence in terms of an actuarial calculation.” He also notes that there was an initial reluctance to use the term, because of a fear that it would be associated with slavery. Long before the 21st century, this was no longer feared.

The World Economic Forum, Global Human Capital Index, has existed since2012. It publishes an annual Global Human Capital Report, which includes the Global Human Capital Index (GHCI). In the 2017 edition, it ranks 130 countries from 0 (worst) to 100 (best) according to the quality of their investments in human capital.

The World Bank’s Human Capital Index was first issued in October 2018. It claims to be a measurement tool created to encourage countries to invest more in health and education. This is an unusual position for the World Bank.

The index measures, or at least estimates, the relative amount of human capital that a child born in the index year can expect to attain by the end of secondary school, given prevailing health and education risks in that country of birth. This is reduced to three proxies: survival (the probability of survival to age 5), health (the fraction of kids not stunted and the adult survival rate) and school (accounting for both access through the expected years of school, and quality, through test scores).

The World Bank has, in the past, been notoriously indifferent to education. Indeed, the World Bank can be seen as part of the problem, rather than being in the vanguard of finding a solution. They have encouraged governments to prioritize infrastructure investment, such as roads and bridges that offer faster/higher returns on investments,than education. Their conditional loans have required developing countries to limit education spending and to reduce regulatory safeguards.

David Edwards, General Secretary of Education International (EI), the world’s largest sectoral union federation, consisting of 401 teachers’ trade unions in 172 countries/ territories with over 30 million education personnel from pre-school through university, sees the Human Capital Index as an ill-timed distraction from the hard work being done to ensure and monitor predictable, equitable and sustainable funding within the Sustainable Development Goal framework. He describes it as a new “Washington Nonsensus” initiative that potentially undermines the global education community’s efforts to achieve quality education for all. He states three key reasons for this:

1. Individuals are reduced to human capital, education is reduced to a means for productivity.
2. Educational data is increasingly fragmented, with more education datasets emerging. Since each has differing assumptions and calculations, this misleads countries and others using the data.
3. Measurement in itself does not improve education. Quality education is achieved when public systems are strengthened through policies based on research, evidence and dialogue with the teaching profession. The HCI is ultimately only a measurement tool, and its impact depends on the action it inspires.

The Sustainable Development Goals (SDGs) are a collection of 17 global goals set by the United Nations General Assembly in 2015 for the year 2030. The SDGs are part of Resolution 70/1 of the United Nations General Assembly, the 2030 Agenda. The Sustainable Development Goals are:

1. No Poverty
2. Zero Hunger
3. Good Health and Well-being
4. Quality Education
5. Gender Equality
6. Clean Water and Sanitation
7. Affordable and Clean Energy
8. Decent Work and Economic Growth
9. Industry, Innovation, and Infrastructure
10. Reducing Inequality
11. Sustainable Cities and Communities
12. Responsible Consumption and Production
13. Climate Action
14. Life Below Water
15. Life On Land
16. Peace, Justice, and Strong Institutions
17. Partnerships for the Goals.

The goals are broad based and interdependent. The 17 sustainable development goals each have a list of targets that are measured with indicators. Key to making the SDGs successful is to make the data on the 17 goals available and understandable. Various tools exist to track and visualize progress towards the goals.

Activity

Find your own favourite sustainable development goal, and work towards making it a success.

Nøkkelord 029 Menneskelige ressurser

John Patrick Leary tilnærmer seg menneskelig kapital som en eufemisme for arbeidskraft. Han ser på begrepet i 1961, med Theodore Schultz (1902 – 1998), som skrev en artikkel, Investing in Human Capital. = Investering i Menneskelig ressurser. Dette ble etterfulgt av en bok om emnet i 1975, Human Capital: A Theoretical and Empirical Analysis with Special Reference to Education = Menneskelig ressurser: En teoretisk og empirisk analyse med spesiell referanse til utdanning, skrevet av en annen University of Chicago-økonom, Gary Becker (1930 – 2014).

Kanskje Learys mest åpenbarende erklæring er: “Den menneskelige kapitalens ideologi ber folk til å tenke på nesten alle former for sosial eksistens som en aktuarmessig beregning.” Han bemerker også at det var en innledende motvilje mot å bruke begrepet på grunn av frykt for at det ville være knyttet til slaveri. Langt før det 21. århundre var dette ikke lenger fryktet.

Verdensøkonomiske forums, Global Human Capital Index, har eksistert siden 2012. Den publiserer en årlig global human capital report, som inkluderer Global Human Capital Index (GHCI). I 2017-utgaven rangerer 130 land fra 0 (verste) til 100 (best) i henhold til kvaliteten på sine investeringer i menneskelig kapital.

Verdensbankens Human Capital Index ble først utstedt i oktober 2018. Det hevder å være et måleverktøy laget for å oppmuntre land til å investere mer i helse og utdanning. Dette er en uvanlig posisjon for Verdensbanken.

Indeksen måler, eller i det minste estimater, den relative mengden av menneskelig kapital som et barn født i indeksåret kan forvente å oppnå ved slutten av videregående skole, gitt helsemessige helse- og utdanningsrisiko i fødselslandet. Dette reduseres til tre proxyer: Overlevelse (sannsynligheten for overlevelse til alder 5), helse (fraksjonen av unger som ikke er forstumpet i sin vekst og voksenoverlevelse) og skole (regnskap for både tilgang gjennom forventede antall år med skolegang og kvalitet målt gjennom testresultater).

Verdensbanken har tidligere vært notorisk likegyldig til utdanning. Faktisk kan Verdensbanken ses som en del av problemet, i stedet for å være i forkant av å finne en løsning. De har oppfordret myndighetene til å prioritere infrastrukturinvesteringer, som veier og broer som tilbyr raskere / høyere avkastning på investeringer enn utdanning. Deres betingede lån har krevd at utviklingsland begrenser sine utgifter til utdanning og å redusere lovgivningsmessige garantier.

David Edwards, generalsekretær for Education International = utdanning internasjonalt (EI), verdens største fagforeningsforbund, bestående av 401 læreres fagforeninger i 172 land / territorier med over 30 millioner utdanningspersonell fra førskolen gjennom universitetet, ser Human Kapitalindeks som en dårlig tidsforstyrrelse fra det harde arbeidet som gjøres for å sikre og overvåke forutsigbar, rettferdig og bærekraftig finansiering innenfor rammen for bærekraftig utvikling. Han beskriver det som et nytt “Washington Nonsensus” -initiativ som potensielt undergraver det globale utdanningssamfunnets innsats for å oppnå kvalitetsutdanning for alle. Han sier tre hovedårsaker til dette:

1. Personer reduseres til menneskelig kapital, utdanningen er redusert til et middel for produktivitet.
2. Opplæringsdata blir stadig mer fragmentert, med flere utdanningsdatasett som dukker opp. Siden hver har forskjellige antagelser og beregninger, vil dette vildlede land og andre ved hjelp av dataene.
3. Måling i seg selv forbedrer ikke opplæringen. Kvalitetsutdanning oppnås når offentlige systemer styrkes gjennom politikk basert på forskning, bevis og dialog med læreryrket. HVI er til slutt bare et måleverktøy, og virkningen avhenger av handlingen det inspirere

De bærekraftige utviklingsmålene = Sustainable Development Goals (SDG) er en samling av 17 globale mål fastsatt av FNs generalforsamling 2015 for år 2030. SDG er en del av FNs Generalforsamlings resolusjon 70/1, Agenda 2030 . Bærekraftig utviklingsmål er:

1. Utrydde all fattigdom
2. Utrydde all sult, oppnå matsikkerhet og bedre ernæring, og fremme bærekraftig landbruk
3. Sikre og fremme god helse for alle
4. Sikre inkluderende og rettferdig kvalitetsutdanning for alle, og fremme livslang læring
5. Oppnå full likestilling mellom kjønnene, og myndiggjøre kvinner og jenter
6. Sikre bærekraftig forvaltning av, og tilgang til, rent vann og gode sanitærforhold for alle
7. Sikre tilgang til bærekraftig energi som alle kan ha råd til
8. Fremme varig, inkluderende og bærekraftig økonomisk vekst, full sysselsetting og anstendig arbeid for alle
9. Bygge robust infrastruktur, fremme innovasjon og bidra tiil inkluderende og bærekraftig industrialisering
10. Redusere ulikhet i og mellom land
11. Gjøre byer og samfunn inkluderende, trygge, robuste og bærekraftige
12. Sikre bærekraftig forbruk og produksjon
13. Handle umiddelbart for å stoppe klimaendringene og bekjempe konsekvensene
14. Bevare og bruke hav- og marine ressurser på en bærekraftig måte
15. Beskytte, gjenoppbygge og fremme bærekraftig bruk av jordas økosystemer, sikre bærekraftig forvaltning av skog, trygge artsmangfoldet, bekjempe ørkenspredning og stoppe og reversere erosjon
16. Fremme fredelige og inkluderende samfunn med velfungerendre rettssystemer og ansvarlige institusjoner på alle nivå
17. Styrke mekanismene for implementering av målene, og fornye globale partnerskap for bærekraftig utvikling

Målene er brede og avhengige av hverandre. De 17 bærekraftige utviklingsmålene har hver en liste over mål som måles med indikatorer. Nøkkelen til å gjøre SDGene vellykkede er å gjøre dataene på de 17 målene tilgjengelige og forståelige. Det finnes ulike verktøy for å spore og visualisere fremdrift mot målene.

Aktivitet

Finn ditt eget favoritt bærekraftig utviklingsmål, og arbeid for å gjøre det til en suksess.